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让社会主义核心价值观融入法治建设实践
 

社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现。习近平总书记指出,社会主义核心价值观凝结着全体人民共同的价值追求,是一个民族赖以维系的精神纽带,是一个国家共同的思想道德基础。习近平总书记同时要求,要强化教育引导、实践养成、制度保障,把社会主义核心价值观融入社会发展各方面,引导全体人民自觉践行,并就法治建设实践中践行社会主义核心价值观多次作出重要指示。我们必须要有高度的政治自觉,在全面推进依法治国的法治建设实践中,认真践行社会主义核心价值观。就此而言,找准社会主义核心价值观融入法治建设实践的路径与方法,是一项重大的理论与实践课题。

一、努力做到社会主义核心价值观与公平正义的社会主义法治观有机融合

社会主义核心价值观中包含的法治建设内容,将国家、社会、公民三个层面的价值取向贯通于国家治理、社会治理与公民行为各领域,形塑着我国国家精神、社会品格和公民性格。社会主义核心价值观深深地影响法治中国建设进程,构成法治中国建设的理念引领、价值根基与生态环境。

将社会主义核心价值观融入法治实践,首要的是将核心价值观的价值理念与法治公平正义的基本判断标准进行整合,实现价值观与法治观的高度耦合。

公平正义是天理、国法、人情的有机统一体,公平正义既包括法律的公平正义,体现国家对个体行为的评价,贯穿于法律原则、法律制度、法律规则之中;也包括社会的公平正义,体现人民群众朴素的公平正义观以及社会发展进步过程中的价值观。具体而言,立法应当符合人伦常情,符合社会公平正义观,充分体现社会主义核心价值观。执法、司法具有惩恶扬善功能,文明执法、公正司法是对社会主义核心价值观与社会道德的捍卫;执法不严、司法不公,既是违反法律,也是对社会道德的破坏。守法是公民在社会主义核心价值观指引下,对法律的自觉遵循,良好的法律得到普遍实施才能实现良法善治。只有在社会主义核心价值观指引下守法才会成为公民发自内心的行为自觉,才能实现全民守法;反之,公民不守法既是破坏法律,也是违反社会主义核心价值观的行为。

二、准确把握社会主义核心价值观在法治实践中的运用范式

社会主义核心价值观融入法治实践,必须通过立法、执法、司法的特有技术手段,把握法治规律要求、满足实质正义标准、符合程序正义理念,以恰当的范式得以表达和实现。

社会主义核心价值观融入法治,首先集中体现于法律原则。法律原则是对法律规则与法律制度的灵魂概括、精神升华,在法律体系中具有提纲挈领的作用,在法律适用中具有漏洞填补的功能。法律原则与道德精神、核心价值具有高度同一性,是法律与道德相结合的集中体现。社会主义核心价值观中的自由、平等、公正、法治、诚信等价值与法律原则具有原理的共通性,展现了高度的法治文明,与法治基本原则极为接近,深刻体现了法治思维。《民法总则》的平等原则、自愿原则、公平原则、诚信原则、公序良俗原则、绿色原则等六大原则,无论从文义还是内涵看,既是公民行为和社会行为的法治标准,也与道德要求完全一致。

社会主义核心价值观还体现在形式正义与实质正义相结合的法治要求中。实质正义本身已包含了相当程度的道德评价;形式正义侧重于法的规范性,公开透明、程序意识、权利告知、平等对待等正当程序原则,既是行政活动与司法活动均应遵循的基本法治规则,也类似于普通公民应当诚信守诺的道德要求,成为行政机关与司法机关“人格”的重要组成部分。

社会主义核心价值观还体现在合法性与合理性相统一的法治内涵中。合法性是法治实践活动的基本要求,合理性则是重要的裁量基准,社会主义核心价值观既包括了深刻的法治底蕴,更是法律合理性原则的生动体现。法治实践活动应以社会主义核心价值观为指引,实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。维护社会公共利益是法治实践活动的重要目标,是体现合法性与合理性相统一的重要方面,把体现社会主义核心价值观的十二个具体方面作为判断是否符合社会公共利益的重要标准,解决社会公共利益认定的法治难题。

践行社会主义核心价值观的落脚点在于对法律规则的具体适用。社会主义核心价值观与法律原则更多是对执法司法活动的价值指引,不宜直接作为执法依据或裁判依据。执法司法应以较为具体的下位法为依据,要在社会主义核心价值观指引下正确选择法律规则,精确适用法律规范,准确把握法律意旨。

社会主义核心价值观还是法律规则发生冲突时的重要解释依据。要研究掌握社会主义核心价值观对于执法司法活动的指导意义,发挥社会主义核心价值观在解释法律规则、填补法律空白、衡平利益冲突、进行价值判断等方面的作用,在执法司法活动中实现法、理、情的有机统一,在执法司法活动中推进法治进步和社会发展。

三、打造精品司法案例作为践行社会主义核心价值观的生动实践

执法办案是司法部门的主业,案例是司法活动的具体表现形式和司法裁决的终局结果。“一个案例胜过一打文件”,需要进一步凸显践行社会主义核心价值观工作中的案例意识。从全面深化依法治国、实现国家治理体系与治理能力现代化的高度,加强司法案例工作,推进公正司法,统一司法理念和标准,促进全社会实现良法善治。

切实发挥案例在践行社会主义核心价值观中的基础性作用。特别关注英烈人格利益保护、见义勇为行为人保护、紧急救助行为人保护、父母子女之间抚养赡养义务强调等涉及良好社会风尚的典型案例,加大遴选和培育力度,准确确立标杆,扩大宣传效果,对社会公众类似行为切实产生正向引导作用。

高度重视案例在运用法治方式解决道德领域突出问题上的示范性作用。对人民群众反映强烈的违反诚实信用等道德领域的突出问题,要加大惩戒力度,使人不敢失信、不能失信。对见利忘义、制假售假等违法行为,加大执法司法力度,让违法失信者受到严厉惩治。在审判中积极探索扩大惩罚性赔偿的运用,使违法失信行为付出高昂成本和沉重代价。

充分发挥民事执行案例对社会征信体系建设的指引性作用。积极运用“基本解决执行难”活动成果,发掘司法执行案例价值,加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设,让失信人“一处失信、处处受限”,在全社会形成信守承诺、崇德尚法的良好氛围。(作者:黄明耀 重庆市高级人民法院党组副书记、副院长)

来源:法制日报—法制网

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